הסקירה השבועיתסקירה 81 · 11 ביולי 2026 · 18 דקות · קריאה 14 דק׳
הישראלים שבנו על התחדשות עירונית: 100אלף דירות תקועות ב-2026
איתן קנה דירה שבורה בבניין משנות ה-70 כדי לזכות בדירה חדשה בהתחדשות עירונית, ואז קיבל מהיזם מכתב שהפרויקט מבוטל. הוא ממש לא לבד. סקר של 379 בכירי נדל"ן קובע שרוב פרויקטי הפינוי-בינוי בדרך לגניזה, כ-100 אלף יחידות דיור מאושרות תקועות בלי כדאיות כלכלית, ויזמים כבר דורשים מדיירים חתומים תוספת של מאות אלפי שקלים. הנה מה שצריך לבדוק לפני שקונים דירה על הבטחה כזאת.
★ בקיצור
◆
בסקר של השמאי ד"ר אסף גסטפרוינד השתתפו 379 אנשי נדל"ן בכירים, רובם עם יותר מ-10 שנות ניסיון. 81% מהם אמרו שהרבה מהפרויקטים שמקדמים היום לא ייצאו לפועל בכלל.
◆
כ-100 אלף יחידות דיור שכבר מאושרות בתוכניות תקועות בגלל חוסר כדאיות כלכלית. כמעט 70% מהיזמים מדווחים שהעניין שלהם בפרויקטים כאלה ירד, וההיתרים להתחדשות ירדו ב-20%.
◆
בשכונת בבלי בתל אביב דרש היזם 260 אלף שקל מכל דייר אחרי ארבע שנות עבודה והסכמה מלאה. הדיירים סירבו, והעסקה בוטלה.
איתן קנה דירה שבורה בשביל התחדשות עירונית, ואז הגיע המכתב
תכירו את איתן. בחור רגיל לגמרי בן 38, שף, שחסך המון ורצה לקנות דירה בישראל. ההון העצמי שלו לא הספיק לדירה חדשה ומפוארת מהניילונים, אז הוא עשה את הטריק שהרבה ישראלים התחילו לעשות בשנים האחרונות: קנה דירת יד שנייה שבורה בבניין רעוע משנות ה-70.
אבל לא דירה שבורה כדי לשפץ. הוא קנה אותה כדי לעשות בוננזה בהתחדשות עירונית. הרי מה הדיבור? למצוא דירות שבורות באזורים שבהם יודעים שהולכת להיות התחדשות עירונית. משמע יבוא יזם, יהרוס את הבניין הישן, ויבנה במקומו בניין חדש ונוצץ עם דירות מרווחות, מרפסות יפות וממ"דים. וככה מי שהייתה לו דירה ישנה ומוזנחת מרוויח דירה חדשה ושווה, עם חניה והכל.
למה דירה שבורה כזאת עולה יותר מדירה ישנה רגילה
בשלב הזה חייבים לציין משהו: לקנות דירה שבורה שאמורה לעבור התחדשות עירונית זה ממש לא כמו לקנות דירה שבורה רגילה. הדירה המיועדת להתחדשות תהיה יקרה משמעותית מדירה ישנה שלא מבטיחים לה כלום. כלומר החלום של הדירה החדשה כבר מתומחר בתוך המחיר ששילמתם.
איתן ראה שכבר יש כל מיני אישורים, שיש תב"ע מאושרת, ושעוד כמה שנים הדבר הזה אמור לצאת לפועל. הוא חתם על החוזה והרגיש שהוא זוכה בלוטו. העתיד שלו נראה זוהר: עוד כמה שנים של סבלנות, ויש לו ביד יהלום שנוצר מהזבל.
המכתב שלא היה מזל טוב
יום אחד הגיע מכתב מהיזם. הוא לא היה מזל טוב, מתחילים לבנות. במכתב הזה היזם הודיע לאיתן ולכל השכנים שלו שהוא לא ממשיך את הפרויקט, והסיבה: כבר לא כדאי. לא כלכלי, לא משתלם לו.
מה שנשאר לו ביד זו דירה ישנה בבניין רעוע בלי ממ"ד, שהוא גם שילם עליה ביוקר כי הבטיחו לו התחדשות עירונית.
ואם הסיפור נשמע לכם כמו איזה בחור ביש מזל, שימו לב: איתן ממש לא לבד. יש פה תופעה נרחבת מאוד, שבה יותר ויותר פרויקטים של התחדשות עירונית מתבטלים כי הם כבר לא כדאיים כלכלית. לא אחד ולא שניים. זה בכל מקום.
הסקר שחושף: רוב פרויקטי הפינוי-בינוי בדרך לגניזה
שימו לב לכותרת הזאת: "סקר ענק של בכירי הנדל"ן: רוב הפרויקטים לפינוי-בינוי בדרך לגניזה". הסקר, שערך שמאי המקרקעין ועורך הדין ד"ר אסף גסטפרוינד ופורסם באייס, כלל 379 אנשי נדל"ן בכירים. רובם עם יותר מ-10 שנות ניסיון בתחום, ושליש מהם עם יותר מ-20 שנה.
81% מהמשתתפים הסכימו עם הקביעה שכמות הפרויקטים שמקדמים היום גדולה משמעותית מהכמות שתגיע בפועל לביצוע ולבנייה במציאות.
אני לא יודעת מי הם אותם 379 בכירי נדל"ן שהשתתפו בסקר, אבל אני אגיד לכם דבר אחד: כל המנכ"לים, הסמנכ"לים, החברים מהתחום ואנשי המקצוע הבכירים שאני מכירה אומרים בדיוק את הדבר הזה. זה לא סוד.
אז מה הסיבה שכל כך הרבה פרויקטים שמפרסמים ומדברים עליהם ועובדים עליהם שנים, ואפילו משווקים בהם דירות שיום אחד ייבנו, מתבטלים פתאום? זו לא השכנה המעצבנת שלא הייתה מוכנה לחתום, וזו גם לא הבירוקרטיה. זו הכדאיות הכלכלית.
100 אלף
יחידות דיור מאושרות שתקועות
לפי גורמי מקצוע והרשות להתחדשות עירונית
70%
מהיזמים מדווחים על ירידה בעניין
לפי דיווח בדה מרקר
20%
ירידה בהיתרים להתחדשות
לפי הלמ"ס
לפי ההערכות של גורמי מקצוע והרשות להתחדשות עירונית, בערך 100 אלף יחידות דיור שכבר מאושרות בתוכניות תקועות ולא יוצאות לביצוע, כי אין בהן כדאיות. הן פשוט לא הולכות להכניס מספיק כסף ליזם. לפי דיווח בדה מרקר, כמעט 70% מהיזמים מספרים שהעניין שלהם בפרויקטים כאלה ירד. הם כבר לא רוצים את זה. וגם לפי הלמ"ס, כמות הבנייה בהתחדשות עירונית ירדה, וההיתרים להתחדשות ירדו ב-20%.
הנתון הזה מנוגד להיגיון. במדינה שבה לא נשארו הרבה שטחים לבנות, ובחלק מהמקומות בכלל לא נשארו, הבנייה החדשה היחידה שתהיה היא התחדשות עירונית: להרוס משהו ישן שכבר בנוי ולבנות במקומו בניינים חדשים. לפי ההיגיון, אחוז ההתחדשות העירונית אמור רק לגדול משנה לשנה.
העתיד של ישראל זה התחדשות עירונית. בסוף כל הבניינים הישנים המתפוררים צריך לחדש אותם.
הערים כבר בנויות, יש את התשתיות ואת הכבישים והכל. זה בלתי נמנע. נכון שפה ושם יש עוד אזורים מסוימים שאפשר להרים בהם שכונה חדשה, אבל מקומות שבהם אפשר לבוא ומאפס להקים שכונה בלי להרוס שום דבר שהיה שם לפני, כבר כמעט לא קיימים.
למה זה כל כך יקר יותר מלבנות שכונה חדשה
וזה די מבאס, כי כשבונים שכונה חדשה אפשר לקחת דף חלק ולהרים עליו עשרה בניינים, עשרים בניינים, מה שבא לכם. בהתחדשות עירונית התמונה אחרת לגמרי.
למצוא בניין ישן באמצע שכונה קיימת, ולנהל משא ומתן עם כל הדיירים שגרים בו
לשכנע את כולם להצטרף למסע של 10 שנים ויותר, כל אחד עם הקפריזות שלו, כולל אנשים מבוגרים שבכלל לא צריכים את כל הדבר הזה
לדאוג לדיירים לדירות חלופיות בזמן הפינוי, ולשלם להם שכירות לאורך כל תקופת הבנייה
להבטיח לכל דייר דירה חדשה מספיק גדולה ועם מספיק הטבות, כדי שיסכים בכלל להיכנס לתהליך
לבנות באמצע שכונה קיימת בשיטות בנייה מיוחדות, שלא פולשות לרחוב ולא מפריעות לבניינים מסביב לתפקד כרגיל
וכל זה בשביל בניין אחד או שניים, לא בשביל 20 בניינים. זה חתיכת כאב ראש, וכדי לעשות אותו זה באמת צריך להיות שווה ליזם.
למה יזמים דורשים מדיירים חתומים עוד 260 אלף שקל?
ב-2021 וב-2022 הייתה תקופה של אופוריה בנדל"ן, אופטימיות גדולה מאוד, והמחירים התפוצצו למעלה. זה היה לפני שעלו הריביות, לפני שמחירי הבנייה קפצו, ולפני שהמכירות ירדו בחדות כמו שאנחנו רואים היום. כל מה שחשבו ותכננו אז בטבלאות האקסל כבר לא משקף את המציאות שאנחנו חיים בה.
ובנדל"ן לוקח זמן עד שמתחילים לבנות בכלל, אז את הפרויקטים שנחתמו אז מתחילים לבנות רק עכשיו. אבל המצב שונה משמעותית ממה שתכננו, והם כבר לא רווחיים. אז מה עושים היזמים? בואו נדבר על כמה דוגמאות אמיתיות ולא כל כך חביבות מהזמן האחרון.
בבלי, תל אביב: הנטישה הגדולה
ארבע שנים אחרי שעבדו וקידמו פרויקט התחדשות עירונית עם הדיירים, נאבקו על תנאים והגיעו להסכמה מלאה, קרה הדבר הלא נעים. חברת אנשי העיר, היזם שמקדם את הפרויקט, טענה שבגלל שעלויות הבנייה התייקרו מאוד הפרויקט כבר לא משתלם לה כלכלית.
אז בניגוד למה שכבר סוכם, הם פנו לכל דירה ודירה, דפקו בדלת, ואמרו שכדי שהפרויקט בכל זאת ייצא לדרך כל שכן יצטרך להוסיף 260 אלף שקל. אחרת הם מוותרים. הדיירים סירבו, והעסקה בוטלה.
את אנשי העיר הזכרנו כאן ממש לא מזמן, בסקירה על ההגרלה שהם עשו על דירה במתנה בתל אביב, קמפיין שלא בטוח שהיה הכי מוצלח. ובצפון הישן של תל אביב, ברחוב שמעון התרסי, קרה מקרה דומה: הפרויקט כבר לא היה משתלם ליזם לפי מה שסוכם, אז הוא ביקש תוספת של 400 אלף שקל מכל דייר.
קריית ים: גם החברות הגדולות נסוגות
וזה קורה לא רק בתל אביב. חברת אזורים, שהיא לא איזה קבלן קטן מהשכונה אלא אחת מחברות הבנייה הגדולות והוותיקות בישראל, קידמה בקריית ים פרויקט התחדשות עירונית של ארבעה מגדלים חדשים עם יותר מ-400 דירות. שימו לב, 400 דירות זו כמות משוגעת, כלומר זה מסוג הפרויקטים שאמורים להיות ממש משתלמים ליזם. ובכל זאת אזורים הודיעה שאחרי שבחנה את התוכנית לעומק היא הגיעה למסקנה שזה פשוט לא כלכלי.
וכל אלה הן עוד דוגמאות קטנות. יש כל כך הרבה מקרים שרובם המוחלט פרטיים, לא מפרסמים עליהם מידע, ואף אחד לא שומע עליהם.
אילו ארבע דרישות יזם יכול להציב לכם לפני שהוא מבטל?
למה צריכים לצפות אנשים שכבר יש להם דירה בפרויקט שמעורב בהתחדשות עירונית? שימו לב, אלה התנאים שהיזמים יכולים להציב לכם לפני ביטול.
לוותר על שכר הדירה שהיזם אמור לשלם לכם בתקופה שאתם מפונים מהדירה הישנה לטובת הבנייה. זה הסטנדרט, והיזם אומר לכם לממן את זה לבד. מדובר בתקופה של כמה שנים טובות.
לקבל דירה חדשה קטנה יותר מהדירה שהובטחה לכם והסכמתם עליה. הדבר הזה לא אפשרי תכנונית בכל פרויקט, אלא רק איפה שבאמת מתאפשר להקטין את הדירות לפי התכנון. איפה שזה כן אפשרי, כנראה שיבקשו את זה מכם.
לוותר על חניה. גם אם הייתה לכם חניה אחת או יותר עם הדירה המקורית, לא תקבלו חניה עם הדירה החדשה, ותצטרכו לקנות אותה מהיזם. העלות של חניה היא כמה מאות אלפי שקלים.
להתפשר על המפרט. איכות החומרים והאבזור בדירה יורדים. תגידו ביי למטבח שבניתם עליו, למערכת המיזוג, ולעוד כל מיני דברים יצירתיים.
מה הסיכוי שהפרויקט שלכם באמת יושלם, לפי אזור?
אם אתם מודאגים מהמצב ורוצים לדעת מה הסיכוי שהפרויקט שלכם ייצא לפועל, אפילו עם שינויים קלים, ולפחות לא יתבטל לגמרי, הנה הערכות המומחים לפי הסקר שפורסם באייס. כשנשאלו איפה הסיכויים הטובים ביותר להשלמת פרויקטים, כך התחלקו התשובות:
תל אביב והמרכז: 42%
חיפה: כ-20%
השרון: 15.5%
ירושלים: 13%
הצפון והדרום: כ-6% בלבד
כלומר אם הדירה שלכם בצפון או בדרום הרחוקים, הסיכוי שהפרויקט שבניתם עליו באמת יצא לפועל הוא קלוש.
ובואו, זה הגיוני. בתל אביב אין שטחים חדשים לבנות עליהם, אז מי שרוצה לבנות שם חייב לעבור דרך התחדשות עירונית. בצפון ובדרום הרחוקים אפשר להסתפק בבניית שכונות חדשות ורחוקות בפריפריה, בלי כל כאב הראש וההפסדים של התחדשות. הרבה יותר קשה שם לגרום לדבר הזה להיות כלכלי.
התוכניות שאושרו ב-2021 הן היום המסוכנות ביותר
אז מה עושים עם הסיטואציה? זה רלוונטי למי שמתעניין בלקנות דירה עכשיו, וגם למי שכבר רכש בשנים האחרונות דירה שאמורה להיות מקודמת להתחדשות עירונית יום אחד.
יכול מאוד להיות שקניתם דירה במקום שבו כבר יש תב"ע מאושרת. פעם זה נחשב לפרויקט ודאי שהולך לצאת לפועל, ששמאי בדק שהוא הולך להיות רווחי ושם עליו את החותמת הירוקה. היום, לצער כולם, התבדינו. זה כבר לא מספיק, ומה שחשבו אז כבר לא נכון.
דווקא הפרויקטים שאושרו לפני מספר שנים מסוכנים יותר, כי המצב השתנה מאוד מאז. לכן חשוב מאוד לבדוק באילו שנים בדיוק אושרו התוכניות, כשהשנים הבעייתיות ביותר הן כנראה 2021 ו-2022.
ואפילו אם פעם היזמים היו הרבה יותר נדיבים וחילקו חופשי דירות ענקיות וחניות: אם הייתם מזליסטים, יכול להיות שזה היה מספיק מזמן ואתם כבר ממש לקראת סוף הפרויקט. הרווחתם. אבל אם לא, כמו שאתם רואים, כשזה לא שווה כלכלית זה לא קורה. לא יעזור שעל הנייר נשמע שהבטיחו לכם הבטחות מתוקות. זה בדיוק המקום שבו מתחילים סיבוכים משפטיים, תביעות וביטולים, אחרי שהפרויקטים נגררים שנים ארוכות. מפח נפש לכולם.
ומה עם "היזמים החזירים"?
אני מכירה גם את התגובות. יש את אלה שאומרים שהקבלנים חזירים, ושאם רק יוותרו קצת על הרווח העצום אז הפרויקט ייבנה. אבל תחשבו רגע: אתם חושבים שלקדם פרויקט, לעבוד עליו כל כך הרבה שנים ולשלם עליו מיליונים, זה משהו שהיזמים רוצים לבוא ולבטל פתאום? זה בשבילם הפסד גדול מאוד. הם כבר מושקעים בזה המון.
אם הם מבטלים, זה באמת דגל אדום. הם רוצים להרוויח, ואם הם יכולים להרוויח אפילו פחות הם היו עושים את זה. אבל זה עדיין צריך להיות שווה להם.
איך בוחרים יזם שיחזיק מעמד
אם משהו נשמע זוהר מדי בהקשר של התחדשות עירונית, תיזהרו.
היום יש משמעות עצומה לגב הכלכלי של היזם שאיתו אתם הולכים, וזה לא בהכרח מי שמבטיח לכם הכי הרבה. כשאתם בוחרים יזם, עדיף ללכת עם מישהו יציב שיצליח לעבור את התקופה הזאת ובאמת לגרום לפרויקט להיבנות, מאשר עם מישהו שהבטיח הרבה ובסוף התקפל ונפל.
דווקא הפרויקטים שנבדקים עכשיו אמינים יותר
אבל מה עם פרויקטים של התחדשות עירונית שדווקא עכשיו מקודמים ונבדקים? הם נבדקים בחומרה, בתנאים שבהם המצב כבר הרבה פחות אופטימי, כשעלויות הבנייה יקרות והמחירים תקועים ולא עולים. אז דווקא עכשיו, כשמוציאים דוח שמאי, הערכות הרווחיות מתאימות הרבה יותר למציאות, ואפשר להסתמך עליהן יותר.
שוב, התחדשות עירונית היא בלתי נמנעת. חובה להרוס בניינים ישנים ולהרים במקומם חדשים, בטח בכל האזורים המרכזיים. מה שהולך לקרות כרגע פשוט לא נראה טוב. דיברנו כאן כבר גם על קריסות של מאות קבלנים בתקופה האחרונה, ועל פצצת הזמן של הלוואות הקבלן שמגיעה לפירעון ב-2027. השאלה היא אם יגיע תיקון, או שנראה הידרדרות גדולה יותר.
הזדמנות מהכוכבים: מה יד2 רואה בשוק ברגע זה?
ההזדמנות הפעם קצרה ופשוטה: הצצה לנתונים שלא חשופים לציבור, בשיחה מיוחדת על מצב הנדל"ן. צילמנו פרויקט מיוחד עם יד2, שבו הסמנכ"לית שלהם הביאה נתונים מאחורי הקלעים של הפלטפורמה.
הם רואים איפה מחפשים דירות, איפה יש עלייה בביקוש מבחינת חיפושים, איפה פחות מתעניינים ואין ביקוש, מה קורה למחירים, ובאיזו עיר מעדכנים מחירים למטה ועד כמה. ומה שאני אוהבת כאן: אלה לא ניתוחים סטטיסטיים שמפרסמים בדיעבד, שעד שהם יוצאים כבר עבר רבע שנה והם מראים נתונים אחורה. זה ממש מה שקורה עכשיו, בלייב.
בשיחה השתתף גם סמנכ"ל שיכון ובינוי נדל"ן, אחת מחברות הנדל"ן המשמעותיות והוותיקות בישראל, שבנתה מאות אלפי יחידות דיור. הוא הגיע בכובע היזם, זה שבונה את הבניינים בפועל.
דיברנו על מה שהוא רואה תכל"ס בשטח: איפה אנשים קונים ומה הם קונים, וגם איך כדאי להתנהל מול היזם כדי לקבל תנאים טובים יותר בעסקה. הייתה לי יד חופשית מלאה לתת את הטיפים שרציתי ולשאול את השאלות שרציתי. השיחה תתפרסם בקרוב, והיא לא תהיה בערוץ שלי.
★ שאלות נפוצות
מה צריך לדעת
למה יזמים מבטלים פרויקטים של פינוי-בינוי למרות שיש אישורים?
+
בגלל כדאיות כלכלית, לא בגלל בירוקרטיה או דייר סרבן. פרויקטים רבים נחתמו ב-2021 וב-2022, כשהמחירים עלו והריבית ועלויות הבנייה היו נמוכות. מאז הריבית עלתה, הבנייה התייקרה והמכירות ירדו בחדות, וההערכות שנעשו אז כבר לא משקפות את המציאות היום.
כמה יחידות דיור מאושרות בהתחדשות עירונית תקועות היום בישראל?
+
כ-100 אלף יחידות דיור, לפי הערכות של גורמי מקצוע והרשות להתחדשות עירונית. הן כבר מאושרות בתוכניות אבל לא יוצאות לביצוע, כי אין בהן מספיק כדאיות ליזם. במקביל, כמעט 70% מהיזמים מדווחים על ירידה בעניין שלהם בפרויקטים כאלה, וההיתרים להתחדשות ירדו ב-20%.
מה הסיכוי שפרויקט התחדשות עירונית יושלם בתל אביב או בפריפריה?
+
לפי סקר של 379 בכירי נדל"ן, תל אביב והמרכז הם האזור עם הסיכויים הטובים ביותר, עם 42% מהתשובות. חיפה קרוב ל-20%, השרון 15.5%, ירושלים 13%, והצפון והדרום כ-6% בלבד. בפריפריה קל יותר לבנות שכונה חדשה מאשר לעבור את כאב הראש של התחדשות.
אילו דרישות יזמים מציבים לדיירים כדי לא לבטל פרויקטים?
+
ארבע דרישות עיקריות: לוותר על שכר הדירה שהיזם משלם בתקופת הפינוי, לקבל דירה חדשה קטנה יותר מזו שהובטחה, לוותר על חניה ולקנות אותה בכמה מאות אלפי שקלים, ולהתפשר על מפרט ואיכות החומרים. בשני מקרים בתל אביב נדרשו הדיירים גם לשלם 260 ו-400 אלף שקל.
למה קריטי לבדוק באיזו שנה אושרה תוכנית ההתחדשות העירונית?
+
כי תוכניות שאושרו ב-2021 וב-2022 הן המסוכנות ביותר. הן נבנו על הנחות של תקופת אופוריה, לפני עליית הריבית והתייקרות הבנייה. פרויקטים שנבדקים דווקא עכשיו נבחנים בתנאים פסימיים יותר, ולכן דוח השמאי שלהם קרוב יותר למציאות ואפשר להסתמך עליו.
האם היזם יכול לבטל את הפרויקט גם אם כבר חתמנו על הסכם?
+
כן. לפי לנה, הכל יכול לקרות גם כשיש הסכם חתום. ככל שהפרויקט יציב ורווחי יותר, כך הסיכויים שמשהו ישתבש יורדים. בשכונת בבלי בתל אביב הפרויקט בוטל אחרי ארבע שנות עבודה והסכמה מלאה עם הדיירים, כשהיזם דרש מכל דייר עוד 260 אלף שקל.
איך בוחרים יזם שיצליח לסיים את הפרויקט?
+
לפי הגב הכלכלי, לא לפי מי שמבטיח הכי הרבה. עדיף יזם יציב שיצליח לעבור את התקופה הזאת ולבנות בפועל, מאשר יזם שהבטיח הרבה והתקפל. לנה מדגישה שאין דרך אמיתית לעגן בחוזה שהיזם יסיים, וגם כשהכל מוסדר צפויים עיכובים ובתי משפט.
למה התחדשות עירונית יקרה יותר מבניית שכונה חדשה?
+
כי בשכונה חדשה מקבלים דף חלק, ובהתחדשות צריך לנהל משא ומתן עם כל דיירי הבניין למסע של 10 שנים ויותר, לממן להם דירות חלופיות ושכירות לאורך הבנייה, ולהבטיח להם דירה גדולה עם הטבות. בנוסף, הבנייה עצמה נעשית באמצע שכונה מתפקדת ובשיטות יקרות יותר.
★ כותבת הסקירה
לנה כהן
אשת טק ונדל״ן. מנחת הפודקאסט נדל״ן עם כוכבים. מגישת נדל״ן בטלוויזיה ב-i24 ובקשת 12. בעלת תואר ראשון בהנדסה מאונ׳ ת״א, ותואר שני בינלאומי במנהל עסקים. יזמית, מנהלת מוצר ומשקיעת נדל״ן.